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我國食品行業進出口貿易依存情況及風險分析

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【摘要】:
近年來,全球食品貿易額年增速基本保持在7%—9%之間,在總商品貿易中的地位穩步提升,但貿易局勢的複雜性和不穩定性一直存在。目前,我國部分食品細分行業,在原料、關鍵配料、產成品進出口方麵,對國外依存度較高。這些問題對產業發展的長期製約和影響更為深遠,亟待予以關注,增強風險防範能力,促進行業持續健康發展。

近年來,全球食品貿易額年增速基本保持在7%9%之間,在總商品貿易中的地位穩步提升,但貿易局勢的複雜性和不穩定性一直存在。目前,我國部分食品細分行業,在原料、關鍵配料、產成品進出口方麵,對國外依存度較高。這些問題對產業發展的長期製約和影響更為深遠,亟待予以關注,增強風險防範能力,促進行業持續健康發展。

       國內食業部分關鍵原料依賴進口

  糖、乳品、大豆是我國重要的資源性農產品,這三大農產品大量以原料的形式進口,進口依賴度高。此外,近年來大麥、部分肉類需求增長迅速,進口依賴度和集中度逐年提高,對啤酒、肉類加工等行業有著潛在影響。乳品的關鍵原料進口依賴度高。我國進口產品中部分屬於關鍵原料,以乳粉為例,乳清粉、乳鐵蛋白等乳清製品是嬰配乳粉生產的主要原料,通常由奶酪副產物加工得到,但受技術、裝備和單體工廠產能等因素製約,長期以來隻能依賴進口。

  目前,我國食品出口貿易地區主要是港澳地區,以及越南、泰國、菲律賓等東南亞國家,出口產品集中在水產品、蔬菜等新鮮產品及初加工製品方麵。在食品出口檢驗過程中,由於標準和檢測方法不同步,相關食品因達不到進口國的檢驗要求而受到限製。

       企業出口貿易發展受阻

  原料進口質量、數量及價格波動對我國食品生產經營影響較大。一方麵,糖、乳品、大豆等初級產品在國際市場加工成本較低,國外產品能以低價進入我國市場,進而對國內競爭對手構成威脅。比如,我國糖業長期以來一直承受著國際進口原糖帶來的衝擊。另一方麵,一旦進口國受到自然災害、貿易戰等問題影響,將直接牽動國內產品的供應,導致市場價格波動,影響到下遊焙烤食品、飲料、乳製品等行業的正常經營。

  進口的高度集中給加工業發展帶來隱患。依賴進口易造成企業普遍缺乏抵禦外來競爭的能力。2004年,國際大豆價格一度暴漲暴跌,致使我國數百家植物油加工企業退出,外資企業迅速占領市場。

  關鍵配料短缺限製乳粉高端化發展。2018年,我國進口乳清及其製品56萬噸,同比增長5.2%。關鍵配料的短缺導致我國生產企業競爭力低下。比如,我國因無法自主生產羊乳清粉而導致進口價格居高不下,甚至達到牛乳清粉的5倍以上,高昂的成本嚴重影響了國產羊乳配方粉與外資品牌的競爭。

  出口貿易發展受阻。我國企業麵臨的出口貿易形勢嚴峻,成本日益增高。2016—2017年,我國出口企業因國外技術性貿易措施造成直接損失,行業平均損失率達2.4%,食品及相關產品達5.1%,在所有行業中排名第二,受影響企業比例達38.3%,損失額237.3億元。技術性貿易壁壘,給小型出口企業利潤空間帶來嚴重影響。為滿足國外技術新要求,食品及相關領域的小型企業產生的測試、檢驗、認證等費用在銷售額中占比達3.3%,在所有行業中都高居首位。

       多舉措降低進出口風險

  為改變現狀,我國應注意優化重點食品貿易結構、加強關鍵原料的供給能力、聚焦重點產品優化產業政策、提升出口貿易競爭力。

  優化重點食品貿易結構  重點調整肉類、大豆、乳品等農產品的貿易結構,豐富原料引進渠道,以大型收購加工企業為主體,逐步增強對重點行業原料國際產區種養殖、采收、物流各環節的控製力和影響力,進一步提升防範風險的能力。肉類方麵,要擴大巴西、烏拉圭、阿根廷等南美肉牛養殖國家產品的進口份額,加強與歐盟、南美豬肉主產區,以及巴西、俄羅斯、印度等雞肉主產國的貿易合作,實現對美國、澳大利亞、新西蘭市場份額的部分替代。乳品方麵,要加強與荷蘭、德國、澳大利亞、加拿大等國的進口貿易合作,逐步降低對新西蘭、美國、法國等國家重點產品的依存度。糧油方麵,主要對象是我國結構性短缺的高油大豆、強筋小麥、高直鏈澱粉玉米等品種。大豆產品方麵,通過加強與俄羅斯、烏克蘭、印度等國際新興產區的合作,培育新的自主可控的規模化種植基地。穀物產品方麵,不斷強化與巴西、阿根廷、印度、墨西哥、烏克蘭等玉米產區,以及印度、俄羅斯、法國等小麥產區,俄羅斯、德國、法國等大麥產區的貿易合作,與一帶一路沿線國家深化合作,建立定向生產基地。

  加強關鍵原料的供給能力  適應國家重點食品產業安全的戰略需求,以大豆、食糖、乳品等領域為重點,瞄準國際生產與科研先進水平和發展趨勢,針對製約產業發展的關鍵核心問題,在乳清規模化生產、製糖工藝水平提升、糖料雙高基地建設等方麵,開展係統性、前瞻性研究。鼓勵和支持乳品企業加快推進標準化奶牛(奶山羊)養殖場及其配套的高產優質苜蓿示範基地建設,加強海外原料基地建設,提升自建自控奶源的比例。

  聚焦重點產品優化產業政策  加強對糖、乳品、大豆等產品的宏觀調控,建立專項風險基金,以政策保障重點產品生產和貿易的可持續發展,促進產業由資源加工型向科學開發型轉變。強化食糖進口管控,嚴厲打擊走私食糖,完善國內食糖市場調控機製,穩定食糖價格,保護國內製糖企業及蔗農利益。加大對製糖、大豆加工、奶牛養殖等企業的技術改造,提升機械化、自動化和智能化水平,對主要生產機械列入大型機械補貼名錄,加大農機購置補貼力度。加強培訓,指導企業正確運用優惠貿易政策,擴大產品進口渠道,走出去開展海外投資。

  提升出口貿易競爭力  繼續保持對我國港澳地區,以及日、韓和部分東南亞國家的出口貿易優勢,同時擴大與東盟、巴西、俄羅斯、印度等新興經濟體的廣泛合作,進一步減小進出口貿易逆差。發展特色水產及其製品、果蔬食用菌及其製品、酒類、精製茶出口,在國際市場形成差異化供銷互促。把握一帶一路戰略機遇,提高對沿線國家傳統焙烤食品、中式肉品、食品添加劑和方便食品的輸出能力,拓展產品銷售市場群。加強對貿易壁壘風險防範和抵禦的能力,完善植物提取物、食品添加劑、接觸材料等方麵的產品標準、檢驗檢疫標準製的修訂及國際對標工作,推進出口食品加工企業廣泛建立HACCPGMP等質量管理體係和食品防護評估製度,推動進出口食品質量安全追溯標準體係的建設。

 

信息來源:http://www.cnfood.cn/hangyexinwen158366.html